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市民来当陪议员攀枝花今年将再选聘5-7名行政复议陪议员

发布日期:2017-5-29 上午 10:52:28 浏览:23

第一次坐在行政复议席上,攀枝花市民刘江宏没想到还有陪议员帮他归纳总结,让他更好地表达自己的意思。替他“说话”的陪议员,并不是行政复议机关的工作人员,而是普通市民。3月9日,当刘江宏再次想起去年这一幕时,他连声向陪议员表示感谢。

去年,攀枝花举行了一场特殊的行政复议调查会,以裁定刘江宏“状告”用人单位的工伤赔偿纷争,2名由普通市民担任的陪议员参与了整个过程。

年满18岁公民可参与

早在2013年,攀枝花就实施了《行政复议陪议办法(试行)》,《办法》创新性地将司法程序的回避等制度引入行政复议程序。

“年满18周岁且具有完全行为能力,无刑事犯罪或被开除公职记录,具有一定的行政诉讼或行政复议等相关法律专业知识,与行政复议案件当事人或涉案内容无利害关系的市民都可以报名来当陪议员。”攀枝花市政府法制办副主任唐志强介绍,办法中设置的陪议制度,实际是引入了司法程序中的陪审制度,让行政复议程序接受社会的监督,让行政复议程序更加规范、公平、透明。

此外,攀枝花也邀请了一些法学专家、具有一定经验的律师等担任陪议员,参与行政诉讼案件的审理。

陪议员该做些什么

在刘江宏的行政复议调查会上,参与行政复议的陪议员有朱发彬、周婷。第一次提出行政复议申请,刘江宏有些紧张,断断续续表达自己的意思:自己在建筑工地打工受伤,攀枝花市人社局已经做出工伤认定决定,但用人单位不服,不给予赔偿。

接下来的复议调查中,双方的焦点集中在刘江宏的就医时间是否合理?因他是受伤后,中间隔了一段时间才去医院检查治疗,用人单位因此认为刘江宏是在其它地方受的伤而不愿承担赔偿。

刘江宏一紧张,半天表达不清楚自己的想法。这时,坐在旁边的陪议员朱发彬帮他说:“从医学和生理学上讲,人会有一个忍受剧痛的时期,因此在这一时期内,刘江宏没有去医院检查治疗,但这并不表示用人单位能够逃脱责任。”刘江宏一个劲地点头:“对对对,就是这个意思。”

“我没有想到现场还有工作人员出来帮我,后来晓得他们也是从普通市民中选出来参与陪议的,就更放心了。”刘江宏说。

陪议员可以做些什么?按规定,他们可以参与案件的调查、合议、听证。在合议过程中,他们可以发表自己的意见,合议组要将其意见记录在案,采纳正确的意见。

今年再聘5-7名陪议员

陪议员在实施监督权的同时,自身也受到约束。按照规定,陪议员不得向当事人或者行政复议案件审理人员以外的人员泄露案件审理情况,案件未审结前也不得向社会透露案件可能结果,审理中不得接受当事人吃请,收受财物,遵守行政复议机关办案规定,服从行政复议机关管理。一旦违反,参加陪议的公民将丧失继续陪议的权利,还有可能要求他们赔偿损失或消除不良社会影响。

“有了陪议员后,感觉压力更大了。”唐志强坦言,刘江宏的行政复议让他前所未有的紧张,生怕过程中出现什么闪失。

他说,过去他们处理行政复议均由法制办“内部包办”,进行调查后发出一份书面裁定,“原告”与“被告”对中间的具体过程并不了解。现在要面对市民的陪议监督,一旦处理不好便会影响政府公信力,他们当然不敢懈怠。“不过,过程透明之后,当事双方也会对政府的裁定更加心服口服。”

今年,攀枝花还将通过公开报名,在现有2名陪议员的基础上,再选聘出5-7名行政复议陪议员。

去年成立的攀枝花市政府行政复议委员会中,由市政府法制办聘请的行政复议陪议员还将担任非常任委员,并实行任期制。今后,除涉及国家机密或个人隐私等需要回避的案件之外,该市所有行政复议都将安排市民陪议员参加,进行全程监督。

《市民来当陪议员攀枝花今年将再选聘5-7名行政复议陪议员》相关参考资料:
攀枝花 市民、攀枝花、攀枝花矿业、攀枝花 碧桂园、攀枝花市商业银行、攀枝花 警察、攀枝花 公安、攀枝花钢铁、攀枝花农村商业银行

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